以监察立法为契机深入推进反腐法治化_时事政治_中公教育网【333体育平台app】

发布时间：2024-10-26 丨 浏览次数：

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比如，在监察对象上构建了掌控公共权力的公职人员仅有覆盖面积，在相当大程度上填补了行政监察法、现行党纪党规不存在的严重不足，将以法律的形式稳固党的十八大以来所构成的正风反腐败仅有覆盖面积、无禁区、无死角的工作格局。再行比如，以撤去代替实施了20余年的两规和行政监察法中的两指，并且具体了撤去的审核程序、实行条件、期限等，这在相当大程度上提升了管理贪腐综合措施的法治化、规范化、制度化水平，不利于进一步提高革职案件的质量和效率。草案发布后，社会各界明确提出了很多更进一步完备改动的意见。不管意见否最后不会被立法机关接纳，甚至不管意见否有偏颇，大家参予的热情都有一点充分肯定。

当然，也有一些辩论意见，有可能不存在对草案的解读问题。比如，关于监察委和人大的关系，草案一方面规定了监察委由人大产生，对人大负责管理，同时又规定了人大机关被列为监察机关的监察范围之内。

因而很多人指出这其中不存在权力上的逻辑问题。事实上，人大和人大机关之间是有根本性差异的，人大是一个集体赴任、实施少数遵从多数方式议事的权力机关，内部构成人员(代表)之间是公平的，没上下级关系;而人大机关是工作机构和办事机构，是为本级人大赴任服务的机构，内部是不存在科层制的。

人大主要由本级人大代表构成，而人大机关主要由普通公务员构成，人大机关工作人员多数不是本级人大代表，他们为本级人大赴任获取服务，但却无法行使本级人大的权力。划入监察对象的，是人大机关工作人员，而非人大构成人员，也就是说，不是人大代表。因此，也就不不存在有些人担忧的儿子管老子的问题。

还有关于报告工作问题。监察法草案规定监察机关对人大负责管理，但没规定报告工作。

这实质上并不阻碍人大对监察机关的监督。既然法律规定了监察机关不受人大监督，这就意味著，人大不仅可以通过执法检查等方式监督监察机关，也可以通过征询监察机关专项工作报告，甚至通过专题告知、发言、罢黜有关领导人员等方式，构建对监察机关的监督。

可以说道，只要各级人大严肃依法赴任，构建对监察机关的有效地监督不不存在机制上的障碍。当然，现行法律多数只规定了人大及其常委会对一府两院的监督职责和程序，因此人大对监察机关的有效地监督，还造就监督法等涉及法律的完备。当然，各界明确提出的意见中，也有许多观点有一点立法机关严肃研究。

比如，对于被撤去对象的权利确保问题。撤去毫无疑问归属于限定版人身自由的措施，虽然监察法的这一措施，不一定继续执行刑事诉讼法规定的程序，但也须要更进一步完备程序规定，有科学的程序确保才能使这一制度充分发挥最佳效果，因程序缺陷造成实践中回头稍，也不会对制度的公信力产生损害。如果撤去对人身自由的容许程度相似于刑事拘留或者被捕，那么，否容许撤去对象取得适当的法律服务，都是有一点更进一步论证的。另外，监察机关与检察机关在移送起诉案件的权力关系上，有些人明确提出草案关于对于无罪、犯罪行为较重，或者没犯罪事实的，应该征询监察机关意见并报经上一级检察机关批准后，依法做出不控告的要求规定过于缜密，也是有一点研究的。

最近几年来，全国人大常委会有关工作机构对公众明确提出的意见，都是逐项注册、反复研究论证，坚信社会各界合理的意见建议最后不会反映在投票表决通过的法律条文中。在制度设计上，未来的监察机关与人民法院、人民检察院是三大的。

现实中，不管是人民法院还是人民检察院，都有一系列的法律来调整他们的不道德。比如，牵涉到人民法院的法律有人民法院组织法、法官法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等，牵涉到人民检察院的有人民检察院组织法、检察官法、刑事诉讼法等。可以说道，意味着一部监察法，对于创建完备有中国特色社会主义特点的监察制度来说，是远远不够的。在监察法通过后，监察法律仍然任重道远。

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